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专家:沪须突出航运服务业


上海市交通和港口局交通保障协调处调研员、上海船东协会副秘书长茅伯科,参加上海国际航运研究中心研讨时指出,上海国际航运中心建设必须转型,要实现重大转型,突出航运服务业,并且对航运服务业、航运综合试验区、综合集疏运体系、邮轮经济等适当放开。 
茅伯科指出,国务院的「意见」中,最重要就是探索建立上海航运发展综合试验区,而且可以借鉴国外成功经验,先行先试。「这个先行先试意义很大,尽管综合试验区还是虚拟状态,但它提供了很大创新空间,政策有限但创新无限」。 
他表示,「落实国务院政策,突破重点在洋山保税港区。但作为国家最高等级的保税港区,洋山保税港区整体建设成本过高,商务运作成本过高」。「2005年12月,洋山保税港区就开始运作。但进入保税港区的企业不多,进去的还想出来。虽然港口作业功能问题不大,特别是装卸效率比较高,但港口后方的物流体系不理想。这次国家虽然给予保税港区许多优惠政策,但能否充分发挥优势还需探讨」。 
他说,国务院明确了上海「一港三区」的航运服务功能区格局,即洋山保税港区、北外滩航运服务集聚区、陆家嘴航运金融集聚区、临港新城航运物流区,但必须加以统筹,不能相互挖墙角,关键要扩大整体增量。「一港三区」要形成合力,共同有一些措施。「现在错位发展是一个比较普遍的看法,但也有意见主张不要错位,要竞争,这样对客户和船公司反而好」。 
此外,上海也不能局限于「一港三区」,其它的如宝山区,占据长江口岸线、吴淞岸线,航运资源丰富,水上客运和散货物流、港航物流、内贸物流基本集中在那里。这个重要的位置,也需要上海进行功能布局考虑。 
市场环境方面,茅伯科表示,「航运中心建设的硬设施、财税政策落地等都好做,最重要就是软环境,而且不能仅局限于口岸环境,现在港航管理资源不集中,管理环境如何优化等都是重要问题」。